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blackjack's部落格

既為台灣人,不可不知台灣事

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  • 2016-12-16 00:11

從韓戰與1996台海危機談「美國對台安全承諾」,論蔡英文與台灣花得到美國大兵用鮮血寫上的「保衛台灣」支票嗎?

美國新總統川普舉起「讓美國再度偉大」旗幟後,目前認為中國是眼中釘,而習近平「一帶一路」與亞投行竟「引無數英雄竟折腰」,連美國最忠誠的盟友英國都主動加入,顯然美國已嚥不下這口氣。台灣在此時成為川普的槓桿,那美國會不會有一天交易台灣?

韓戰時,杜魯門之所以把麥克阿瑟解除職務,不讓他打過鴨綠江,是怕牽扯蘇聯而引起第三次世界大戰。之後毛澤東以「抗美援朝志願軍」介入韓戰後,英國主張讓中共進入聯合國、美國撤銷對台灣的保護來交換中國撤軍。但當時美國並不把台灣當成籌碼,主管遠東事務的助理國務卿魯斯克(Dean Rusk)主張「台海中立化」,除了不讓蔣介石派軍參戰,也不讓台灣被攫取或被利用,並保證台灣以和平方式解決。杜魯門「有限戰爭」使台灣未捲入韓戰漩渦,延長了蔣介石在台灣的統治基礎。與現在不同的是,當年麥克阿瑟主張台灣是「太平洋不沉的航空母艦」(unsinkable aircraft carrier),他也要幫蔣介石「光復大陸」,台獨現在則以「太平洋不沉的航空母艦」自豪,要當美國第一島鏈圍堵中國大陸的「尖兵」。

共和黨的艾森豪上台後,大陸認為美國「放蔣出籠」讓台灣「真正成為遏制新中國的前沿基地」。「福爾摩沙決議案」與「中美共同防禦協定」則是美國防衛台澎決心的展現,艾森豪曾說「中共若要侵犯台灣,必須從第七艦隊越過」。雖然卡特總統1979年1月1日和中國大陸建外一年後廢止「中美共同防禦協定」,第七艦隊已撤離台灣,但美國對台安全承諾到1996年台海危機時仍然存在,就在 比爾•柯林頓先後派尼米茲號、獨立號航空母艦巡弋台海而實現。  

美國對台安全承諾是什麼呢?就是反對中國大陸以武力改變現狀。

二十年前,台灣其實非常接近戰爭邊緣,由於中共認為總統直選形同台獨,預備實彈演習,若選舉出現「最壞的結果」,「聯合九六一」軍事演習可改變成真正的軍事行動。台灣吸收的間諜解放軍少將劉連昆將此訊息透露給台灣,李登輝派丁懋時兩次赴美求救,美國驗證後派航空母艦來台灣海峽施壓,中共改變演習方針而發射空包彈,台海危機終於結束。而李登輝一席空包彈宣言,使劉連昆被中共捕獲並被槍決,他也入了台灣的忠烈祠。

二十年間,美國歷經911恐怖攻擊、入侵阿富汗、侵略伊拉克等事件,國力大不如前,中國GDP在全球的排名從1978年的全球第15,在2010年已超過日本成為全球第二。隨著習近平「一帶一路」與「亞投行」,即使是美國傳統的忠誠盟友英國亦已經轉向。

從這幾十年歷史來看,英國真不愧老牌帝國主義者,老早就壓寶中國,「英國沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,只有永遠的利益」,從韓戰與亞投行都看得出來。相對來說,雖然美國對盟友的信用不佳,但對台灣還算有情有義,總算多次出手救了台灣。

所以,對台灣而言,真正的重要的:台灣花得到美國大兵用鮮血寫上的「保衛台灣」支票嗎?

對此,經濟日報社論「中美博弈 亞太風險遽增」大體談了中美國力的消長,並認為美國「安全牌」與中國「經濟牌」對決的結果是比較大的可能是對中國有利,對美國不利。因為14億人口的市場規模與一帶一路終將成為川普也翻不了牌的亞、歐、非、澳納入以中國為核心的經貿大體系。

麥金德於1902年發表了世界島(World Island)之論,認為東歐是世界島的中心,是英美兩個海洋強權的終結,由於中國「重回」世界重要的經濟與軍事領導地位,這個理論再次被提起。所謂中美博弈可視為海洋強權與世界島的再次對決,誰勝誰敗猶未可知。

目前的台灣表面上有美國國會的「台灣關係法」(Taiwan Relations Act)護身,問題則是台灣能否完整兌換到美國大兵用鮮血寫上的「保衛台灣」支票。在越戰,美軍最多時曾有50萬在越南,美軍在死亡近6萬人後撤軍,北越共產黨消滅了南越。在阿富汗戰爭,美軍死了千餘人,但從2001年到現在還在打,歐巴馬承諾2016年底撤軍。在伊拉克戰爭,美國從2003年3月打到2011年,美軍死近4500人,雖然早已把伊拉克總統Saddam Hussein吊死,歐巴馬亦於2011年撤出美軍,但其餘黨變身加入ISIS伊斯蘭國,成為西方世界的巨大敵人,還製造了無數難民問題。 

換句話說,也許蔡英文與台灣花得到美國大兵用鮮血寫上的「保衛台灣」支票,但能花多少,不樂觀

有核武、傳統武力在世界前三、GDP在全球的排名二的中國,能給美國吃的苦頭絕對比越南、阿富汗、伊拉克多很多,但這兩個巨人也絕不會輕易打起來。所以,剩下來的問題只有兩個:

一、台灣是否以成為中美「火藥庫」為榮?

二、台灣會不會主動點火?

川普把汽油放在台灣旁邊,希望蔡英文不要帶台灣引火自焚。
 
Blackjack 2016/12/15

註:關於韓戰論述,參考引用自「韓戰前後的美國對華政策」, 國立政治大學外交系教授兼系主任李明著。

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經濟/中美博弈 亞太風險遽增
2016-12-15 01:15經濟日報 經濟日報社論
海霸王國際集團日前在台灣媒體以全版廣告刊登聲明,表示「堅定支持兩岸同屬一個中國、和平雙贏的心志從未動搖」,此一舉動,似與相傳海霸王最近在大陸的經營正受到相關部門的調查有關,而此等調查又據說與大陸當局認為該企業在台灣的政治傾向有關,故海霸王集團欲以廣告刊登聲明,對相關傳聞及可能誤會作一澄清。
無獨有偶,韓國樂天集團在中國大陸的業務,據報導也正遭到報復性的檢查。所謂「報復性」,指的是大陸當局對於韓國政府決定接受美國要求在韓國部署「薩德反導彈系統」強烈不滿,為此針對韓國在中國大陸的營商活動採取干擾及限制政策。

與台灣海霸王集團傳聞中的遭遇類似,都是中國大陸當局以經濟手段來遂行政治目的手法。這樣的手法,表面上針對的是韓企與台企,骨子裡針對的是韓國政府及台灣政府當局,進一步看,骨子裡的背後,針對的當然就是美國。

全球一盤棋,中美世紀大博弈,雙方的力量及聚焦所在,自然就在中國周邊、特別是亞太地區。但中美雙方各有優勢,強項不同,因此雙方在亞太地區使用的招式互異。美國擅長使用的是「安全牌」,這已有相當悠久的歷史了,打從1949年大陸新中國建政之後,美國為了防堵國際共產主義的擴散,在亞太地區特別是在所謂的第一島鏈上,從日本、韓國、台灣,到菲律賓、新加坡等,分別與當地政府簽訂雙邊共同防禦條約或軍事合作計畫,提供軍事安全保障,當時美國國力強盛,除了軍事,往往也還附帶有經濟援助。美國這麼做,目的最終當然是維獲美國的利益,在地緣戰略上,把整個太平洋建構成了一個美國的內海。

隨著時日推移,共產中國開始推動改革開放,也走上了市場經濟,而且爆發力十足,過去近40年,幾乎以平均每年9%以上的速度增長。中國GDP在全球的排名也從1978年的全球第15位,迅速上升,甚至在2010年超過日本成為全球第二。隨著經濟力的輻射,近年來中國與周邊地區的國家經貿關係日益密切,甚至已取代原本的美國,成了這些國家的最大貿易國。相形之下,美國原本強勁的經濟動力開始減緩,與這些亞太國家不但早已中止了美援,而且經貿關係也開始弱化,美國對這個地區的經濟影響力正持續淡出。於是,為了封阻中國迅速的崛起與擴張,美國只能強化在這個地區的軍事存在。這即是當前亞太地區中美兩強的博弈形勢:美國打的是「安全牌」,中國打的是「經濟牌」,互見優勢,勢均力敵。

美國「安全牌」的牌技是,你在戰略上配合我,與我站在統一戰線,我就給你提供安全;如你不能配合或不願配合,那美國就不提供安全,或甚至提供給你「不安全」。另一邊,中國「經濟牌」的牌技是提供巨大市場,讓大家到裡面去賺錢,但中國也有要求,那就是在政治上不能挑戰它的核心利益。中國的基本原則是,你能配合,就給你甜頭,你不能配合或甚至反著幹,就要不是沒有甜頭,就是給苦頭。

夾在中美兩強博弈中的亞太各國,因此免不了面對各種壓力與誘惑,有智慧、因應得好,就像過去的新加坡,稍有差池,就像最近的新加坡、韓國與台灣。

迄目前為止,中美兩強的博弈形勢大體上勢均力敵。但放長遠看,比較大的可能是對中國有利,對美國不利。就美國言,第一,安全牌終究也得靠經濟挺;第二,這個地區畢竟離中國近離美國遠;第三,美國信守承諾的信譽未必好。另一方面,就中國言,首先,近14億人口的市場規模已隨著改革愈來愈接近成熟,這在可預見的將來是全球最現實的市場,連美國都抗拒不了;其次,中國全力推動的一帶一路,終究或快或慢會將整個亞、歐、非、澳納入以中國為核心的經貿大體系。

中美亞太博弈的大形勢如此,估計川普也翻不了這個牌。

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  • 作者:blackjack

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