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  • 2010-10-06 16:38

誰可以提早退休??

那個29歲就猝死在一堆文件中的電子工程師,他已經沒有時間,沒有機會去想什麼時候可以退休的問題。可是我們還有機會,身心障礙者常常會想什麼時候可以退休?他們想的比平常人要早,因為進入40歲以後,在體能及智能方面就出現了提早老化的現象,應付工作的負荷逐漸力不從心。

 

過去政府部門不重視身心障礙者相關的統計調查,缺乏基礎資訊,影響身心障礙者各項政策如健康照顧或社會福利的規劃與評估。不過從一些研究中發現,如95年實踐大學社工系陳俊全助理教授所做的「台灣地區身心障礙者平均餘命的分析」,以2000 年的資料為例,台灣地區身心障礙者的平均餘命較一般人口短少約30%;勞委會勞工安全衛生研究所勞動醫學組林洺秀副研究員等「肢障勞工身心間康老化狀況調查」,指出在部份體能指標上可以見到肢障勞工提早老化10年的現象。

 

民國98年,勞委會勞工安全衛生研究所何俊傑等收集了327382個個案,進行「肢體障礙者之存活、勞動參與及職業傷害預防經濟成效評估研究」,發現極重度及重度肢體障礙者平均存活時間,分別較平常人提早104個月及6年。另外也有文獻指出唐氏症40歲開始老化及精神障礙者人口壽命損失8.8歲。

 

這些令人傷感的數據顯示,身心障礙的生命不像天地運行的定律,一定經過春夏秋冬的週期,他們的一生常是辛苦有時是短暫的。台灣對於身心障礙者經濟安全保障的所得維持,相當等嚴苛冷酷,許多無工作能力或能力不足的身心障礙者,因為家庭經濟狀況受限於救助法的規定,得不到任何的經濟協助;勞保的失能年金要達到「永久無工作能力」的程度才能申領,因為沒有依據工作能力減損導致所得減少的給付,許多身心障礙者淪為工作的貧窮者或為家庭的依賴者。

 

等到60歲可以請領勞保老年給付卻也領不到幾年,所以要求提早申領屬於他們的老年年金,維持老化以後生活的尊嚴。很多身心障礙者常怨嘆,自己要在職場適應工作要比常人付出更多努力,現在勞保年金制度,簡直就是讓身心障礙者繳勞保費去保障別人的退休生活。

 

我們主張勞保要有「早退年金」的機制,讓因「持續性的工作能力障礙」而無法維持所得的人,可申請「早退年金」給付。在丹麥,只要個人的工作能力不符合目前勞動市場的需求,而且無法透過職務再設計、輔具或職業訓練改善,就可以發給早退年金。丹麥的早退年金還適用在產業結構轉型,技術不符合就業市場所需的中高齡或教育程度較低的民眾。

 

在這個概念下,受到大法官釋憲,將面臨開放明眼人按摩衝擊的視障按摩業者,面臨ECFA兩岸經濟合作架構協議)衝擊的國內產業中高齡勞工,評估他們接受職業訓練的經濟效益,還不如讓他們早退吧。

( 殘盟秘書長 王幼玲)

 

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  • 作者:中華民國身心障礙聯盟(殘障聯盟)

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