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  • 2012-06-26 08:21

不探究环境障碍,新制身障鑑定失去理想

经过5年的筹备,身心障碍者的鑑定制度与需求评估将在711正式上路。残障联盟在611开设专线谘询电话,打电话进来的身障者或家属,多半问的是我已经拿永久手册为何新制还要重新鑑定?我们无法回答,因为现在公布的这个制度已经失去原来立法时的理想。

 

过去认为身体有了功能损伤或是结构不完整就是残障,这是从医疗的角度作为认定标准,但是新制的身心障碍鑑定引用了世界卫生组织的定义,除了看身体器官、心理的损伤,还要进一步瞭解对个人的活动及社会参与造成什么影响,另外要侦测环境因素;简单的说,国际社会都接受这样的观念,认为个人因为身体损伤带来活动不方便,参与社会(包括生活、受教育、工作)的困难,但是只要在环境上提供支持与协助,就可以减低身心问题带来的各种障碍。

 

这个观念的翻转,改变我们对身心障碍者的看法,过去认为障碍者需要不断復建,强调人定胜天,要个人努力;而新的制度则是承认个人復建努力实有穷尽,国家要看到外在环境与社会结构因素和障碍者的互动关系,有责任建构一个无障碍的软硬体环境,减少障碍者社会生活的阻碍因素,使障碍者能够自立生活,成为有尊严的人。

 

世界卫生组织的环境因素包含5大项度,除了科技辅具与无障碍產品(如建筑物、交通等)、自然环境、还有软体环境如支持程度、价值态度及国家的制度与政策等。推动新制身心障碍鑑定,贵在于观念的塑造,让大家知道身心障碍会是每个人都可能经歷的的风险,瞭解身心障碍的特质,强调社会上每个人的态度,都可能是身心障碍者环境的阻碍因素,举例来说,带着导盲犬的视障者,本来可以因此行动自由,获得自主的生活,但是遇到排斥或歧视态度的人,他的社会参与便產生障碍。

 

可是到目前为止,内政部及卫生署都只着眼于如何建置评估或鑑定工具,及关注流程,我们看不到对环境因素如何阻碍障碍者有整体瞭解的规划及对应政策,反而大量删减评估的内容,使其聊备一格。

 

        原本新制鑑定是个检视障碍环境的时机,更需要全面探讨法律与制度,搜集让身心障碍者无法自立生活的环境因子;如果政府都没有作为,没有宣导大眾,没有计划期程,不探究造成障碍的环境因素,不投入资源消除环境障碍,那么,新的身心障碍证明就把政府标示为环境因素中的最大障碍吧。

 

(残障联盟秘书长  王幼玲)

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  • 作者:中华民国身心障碍联盟(残障联盟)

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